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淮北市黨建引領扶貧工程績效自評報告

[ 字體: 發布時間:2020年02月28日 09時24分26秒 稿源:市委組織部農組科 ]

2019年以來,淮北市委組織部將黨建引領扶貧工程作為全市34項民生工程之一抓實抓好,以加強黨的建設為引領,以幫扶項目和幫扶干部為重點,推動脫貧攻堅高質量開展。按照省委組織部有關文件要求和績效評價指標,認真開展績效自評?,F將自評情況報告如下:

一、基本情況

選派幫扶經費方面,我市共有22個建檔立卡貧困村,全部在濉溪縣,黨建引領扶貧工程中,省財政安排我市村級集體經濟項目發展資金、選派幫扶經費278萬元。一年來,我市加強組織領導,精心制定方案,強化監督調度,推動目標任務全部完成。截至目前,220萬元集體經濟發展專項資金已全部足額撥付到位、正常投放使用,58萬元辦公經費已全部用于選派幫扶干部辦公支出。經過市、縣區績效自評,以上專項經費均按程序要求、時序進度落實到位。

發展壯大村級集體經濟方面,今年以來,我們立足淮北村級集體經濟發展實際,加強領導,強化財政、用地、金融等方面政策支持,大力推動全市村級集體經濟發展,取得了顯著成效。截至目前,全市集體經濟較2018年相比,集體經濟收入由2268.78萬元提升至6859.98萬元,村均收入由7.2萬元上升至21.71萬元,集體經濟空殼村全面消除,5-50萬村由127個提升至196個,50萬元以上集體經濟強村由10個提升至22個。

綜合項目整體實施情況,黨建引領扶貧民生工程自評得分為100分。

二、主要做法

(一)切實加強領導,組織實施有力有序推進。市委組織部認真履行黨建引領扶貧民生工程第一責任單位,牽頭負責開展該項工作,市財政局、市民生辦等單位統籌協調、密切配合,形成工作合力,確保黨建引領扶貧民生工程扎實有序推進。制定《黨建引領扶貧工程實施方案》,明確實施內容、資金籌措、分年度目標任務、組織保障、工作要求等。制發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》,開展“百村示范”工作,成立以市委副書記李明為組長,市委常委、組織部長、統戰部長任東,市政府副市長胡百平任副組長,相關單位負責人為成員的集體經濟領導小組,組建工作專班,一縣三區也分別成立相應機構,形成黨委領導、政府主抓、縣(區)鎮村三級聯動、部門齊抓共管的工作格局。

(二)注重嚴管厚愛,選派幫扶干部工作成效明顯。市委組織部把加強選派幫扶干部日常管理作為推進黨建引領扶貧工程的有力抓手,明確職責,從嚴要求、從嚴管理、從嚴督查。一是重培訓。為進一步增強選派幫扶干部履職能力,我市分2批開展了選派幫扶干部培訓。組織扶貧工作隊長赴浙江省衢州市開展現場觀摩學習基層黨建、鄉村振興等工作經驗做法,組織46名扶貧工作隊副長和扶貧專干赴六安市、淮南市現場學習觀摩。聯合市扶貧局舉辦全市脫貧攻堅培訓班,對選派幫扶工作能力進行再強化。二是抓管理。開展全市選派幫扶干部開展年度考核,19名2018年度考核優秀的選派幫扶干部在淮北日報、淮北先鋒網等媒體進行宣傳報道。做好駐村扶貧工作隊調整,對因工作不力、身體健康等原因需要調整的6名選派幫扶干部及時調整配備。出臺《淮北市脫貧攻堅一線干部激勵關懷實施辦法》,細化培訓、幫扶、保障等方面措施,進一步激勵基層干部,特別是選派幫扶干部全身心投入到脫貧攻堅工作中來,2019年以來,4名選派幫扶干部因表現優異、成效明顯得到提拔重用,激發選派幫扶干部心無旁騖、干事創業。三是促實效。堅持以省級財政撥付專項資金使用為“酵母”,扶貧工作隊充分發揮在政策、資金、技術、信息等方面的優勢,幫助貧困村調整產業結構,增加群眾收入,22個扶貧工作隊利用10萬元選派經費投入32個項目,年增加村級集體經濟34.493萬元,帶動520余人就業,就業群眾年增收約1.53萬元。鼓勵鎮村打造特色農業、設施農業、鄉村旅游等新業態,培育貧困村“一村一品”5個,旅游扶貧“八個一”工程全面提升,新型經營主體帶動貧困戶7613戶,濉溪縣龍邦家庭農場被評為“全省產業扶貧十大家庭農場”。截至2019年底,全市22個貧困村集體經濟收入10-30萬元的村有13個,30-50萬元的村有6個,50萬元以上的村有3個,平均29.73萬,較去年增長259.38萬元。

(三)堅持黨建引領,村級集體經濟迅速發展壯大。2019年以來,我們以項目為抓手,以資金為保障,以不規范合同清理為突破口,多層次、多渠道推動全市扶持壯大村級集體經濟工作取得明顯成效。一是抓資金。在《實施意見》中,提出到2020年底全市年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村比重達到10%,到2022年底比重達到16%,分別比全省高2個和7個百分點。為落實好省、市《實施意見》提出的目標任務,開展“百村示范”工作,從2019年到2022年至少扶持200個村,確保到2022年全市306個村集體經濟全面提標升級,有序有效實現“兩基本 三確保”目標。除中央、省級財政扶持資金外,市、縣區兩級財政配套資金3200萬元,對2019年度62個中央、省、市縣扶持村,每村一次性補助50萬元,用于發展壯大村級集體經濟。二是抓項目。今年4月份,以縣區為單位,建立村級集體經濟項目庫,收錄村集體增收好項目438個。同時,以縣區為單位,編制具體到鎮到村的村級集體經濟發展年度實施方案,明確目標任務、發展路徑、扶持資金擬投入項目、具體實施步驟等內容。全市62個重點扶持村目前已完工項目193個,在建項目47個,產生收益項目189個,累計已得收益1125.29萬元。三是抓示范??偨Y“資產經營型”、“產業帶動型”、“物業租賃型”、“服務創收型”等5條村級集體經濟發展路徑,為基層發展集體經濟、選擇適宜項目提供借鑒參考。同時,在市、縣(區)先鋒網開辟“致富e橋”專欄,對全市各地200余種農特產品展示刊登,架起產品銷售推廣的電子橋梁。積極培育具有典型帶動能力的村級集體經濟示范村,我市杜集區葛塘村、烈山區洪莊村發展村級集體經濟做法,被省委組織部《推深做實“一抓雙促”工程 發展壯大村級集體經濟案例選》收錄。四是抓清理。為有效糾正和解決村集體資產資源承包租賃中存在的不規范、不合理問題,進一步盤活農村資產資源,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全市范圍內開展清理和規范農村集體經濟合同專項行動。全面排查“擠占、強占村集體資產資源”等8類重點問題和不規范合同,并采取完善合同條款、重新簽訂合同、追繳應收款項、依法收回重新發包等方式,分類予以規范處理。截至目前,共審核農村集體經濟合同2600余份,清理、規范合同651份,為村集體挽回經濟損失851余萬元。

(四)強化督查指導,在齊抓共管中形成合力。堅持把督查指導作為推動工作落實的有力武器,針對選派幫扶工作,實行“督查督導—反饋問題—落實整改—回頭看”的閉合調度機制,出臺脫貧攻堅工作督查方案,市扶貧局開展調研暗訪17次,每周對市直幫扶單位進行電話抽查。市選派協調辦采取隨機明察暗訪、座談交流等方式開展常態化督查,對督查中發現的工作不在狀態、駐村制度不落實的選派幫扶干部,一次約談提醒,兩次通報批評,發現第三次的一律召回并在全市通報。針對發展壯大集體經濟,建立調度督查機制,定期對全市村級集體經濟發展進行調度,市集體經濟領導小組每兩個月一調度,領導小組辦公室每月一調度。同時,采取明察暗訪、專項督查、實地調研等方式,對市直單位及縣區工作進展進行督查調度。

三、下步打算

下一步,我們將持續聚焦推深做實“一抓雙促”,把握目標任務,以幫扶項目和幫扶干部為重點,推動脫貧攻堅高質量開展。一是持續加強監管力度。持續開展明察暗訪,實行月調度、季通報,加強對村級集體經濟項目發展資金、選派幫扶經費使用監督管理,確保項目資金真正發揮“酵母”作用。二是加強對選派幫扶干部的教育管理,強化考核結果運用,推動優秀選派干部提拔使用、晉升職級。開展常態化明查暗訪,確保選派干部在崗在狀態。三是加大對村級集體經濟發展指導力度。堅持抓兩頭帶中間,對納入各級扶持范圍的村定期調度,動態管理持續加強扶持力度,拓寬發展路徑,有序有效實現“兩基本、三確保”目標。

中共淮北市委組織部

2020年1月6日

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